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南通市通州区环境保护局2018年工作总结及2019年工

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南通市通州区环境保护局2018年工作总结及2019年工

  今年以来,我局树立“绩效环保共筑碧水蓝天”工作理念,以“263”专项行动和打好污染防治攻坚战为抓手,统筹协调,解决突出环境问题,生态环保工作难中求进。

  (一)目标任务完成情况。空气质量持续改善。1-10月,空气质量达标率(AQI)77.6%,达到力争目标要求,同比上升3.7个百分点,优良天数同比增加11天;PM2.5浓度38.5微克/立方米,达到确保目标要求,同比下降0.4微克/立方米。水质断面消除劣V类。12个市级以上考核断面达标比例75%(未达83.3%的目标),优Ⅲ比例50%(未达58.3%的目标),无劣V类断面。土壤环境质量总体保持稳定。

  一是亮剑执法力度更大。局领导带队夜查成常态,已开展夜查36次,发现环境问题175个,立案查处82起。“绿盾2018”环境执法亮剑行动成效显著,截止目前,环保立案处罚270件,处罚金额8000多万元,是上年全年的3.19倍。限产停产13件,查封扣押11件,刑事拘留24人,行政拘留5人。实施首例环境损害赔偿磋商,协议缴纳保证金400万元。环保执法力度位于全市前列。

  二是专项整治精准有力。开展砖瓦行业整治,51家新型墙体材料企业8家手续基本齐全予以保留,37家已全部断水断电,6家正在停产整治。开展散乱污企业专项整治。122家“散乱污”企业中96家清理类完成“两断三清”,25家整顿类企业已拆除污染工段。开展钢丝绳企业专项整治,25家钢丝绳企业污染工段停产并拆除,“三废”清理完毕。开展固体废物专项整治,启动固废大排查,生态环境部“清废行动2018”督查组检查发现的25个存在问题按时完成整改。

  三是突出问题整改提速。加快整改省环保督察交办66件信访,完成整改60件。从严从速办理中央环保督察“回头看”交办的问题,89件信访件完成整改63件,其余26件正在整改中,查处违法案件92起,处罚2288万元,实施断电33家,停产整治54家,刑事拘留1人,问责14人。

  四是环境政策深入实施。环保项目加盟环境责任险、绿色信贷范围逐步扩大,环境信用评价企业扩大到540家,红黑色企业占比达15%,对污染企业实行差别化水价、环保项目加盟电价,促进企业自觉转型、减污增效。印发《告全区企业家朋友一封公开信》和《环保督察应知应会汇编》,告知企业12种常见环境违法行为和法律后果,提高全区企业学法守法水平。

  五是污染隐患排查启动。启动污染源“大排查大整治”,全面深入排查环境风险隐患,从源头入手,消除环境信访隐患。开展环境信访化解百日攻坚专项行动,对140个重点信访实行局领导包案负责制,化解环境信访积案。

  六是重大活动保障有力。积极参与川姜环境整治大会战,在整治户数最多、面积最大、情况最复杂、问题最棘手的情况下,及时完成182户的签约,拆除面积16000多平方,清运屯积货物约28400吨,清理面积33593平方,安全拆除清理覆土到位;积极发挥监测服务、执法推进等职能作用,包案推进东社镇南美白对虾整治,完成14个养殖户的转型或关停工作。

  一是生活污染、畜禽养殖及农村面源污染成为影响水环境质量的重要因素,区域水环境断面达标率和优Ⅲ比例距离考核目标尚有差距。二是环境信访高位攀升,1-10月同比上升45.4%。三是“散乱污”企业排查不彻底,在偏僻、隐蔽的地方或厂中厂甚至民房内屡禁不止,环境及安全隐患较大。

  2019年,我局将以“12369”工程为统领,深入贯彻落实省、市、区打好污染防治攻坚战各项部署,围绕“补齐生态短板、提升环境质量、确保环境安全”三大目标,敢于担当牵头污染防治攻坚、创新思路提升环境管理水平、与时俱进锻造环保铁军,努力提升全区环境保护和生态文明建设水平。主要工作目标为:空气质量“一降一升”,即PM2.5平均浓度下降1微克/立方米,AQI上升0.5%;水环境质量“两提升”,即断面达标率和优Ⅲ比例大幅提升,12个市考以上断面水质达标率91.7%,Ⅲ类以上比例达66.7%,无劣Ⅴ类断面;土壤和声环境保持“两稳定”;环境信访总量和越级环境信访“双下降”,环境风险得到有效管控,群众对生态环境满意度显著提升,推动通州生态环境高质量发展。重点做好“五个三”工作:

  (一)攻坚三大保卫战。坚决打赢蓝天保卫战,按照三年行动计划制定并组织实施年度大气污染防治重点工程项目,为水质改善提供有力支撑;管控重点行业和重点时段,协助做好建筑工地扬尘在线设施建设,完成VOC治理、工业窑炉整治等重点工程任务,进一步改善大气环境质量。着力打好碧水保卫战,开展重点断面水质达标攻坚行动,采取针对性、阶段性、强制性等河岸共治措施,组织实施水环境治理工程,牵头落实通启河综合整治工作任务;开展化工、钢丝绳、印染行业专项执法检查,严管工业企业废水稳定达标排放;完成4-5家重点企业清洁生产审核,通过节水、深度治理、中水回用等措施,不断削减排污总量,切实改善水环境质量。扎实推进净土保卫战,深入开展固体废物大排查,以固体废物“减存量、控增量”为重点,环保项目加盟完成固体废物“去废存;危废监管实现“全过程”,危废管理做到“全覆盖”;完成重点行业企业用地土壤污染状况调查,建立污染地块清单和优先管控名录,环境隐患得到有效防范和化解。

  (二)清零三类环境问题。清零环保督察交办问题,跟踪推进中央环保督察“回头看”交办问题、省环保督察交办件的整改办结,对完成整改销号的信访件组织“回头看”,坚决杜绝整改不彻底或环境问题回潮。清零“散乱污”问题,在全面排查全区污染源的基础上,建立“散乱污”企业动态管理机制,进行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理,分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施,年底前完成第二批“散乱污”企业综合整治。清零环境信访积案问题,对重点难点问题、历史积案和重复投诉件,逐项分析原因,制定“一案一策”化解方案,确保一批环境信访遗留问题得到解决。

  (三)创新三个管理制度。实施水环境生态补偿制度,在每个镇(区、园、街道)设置1个重点河流考核断面(同高质量考核断面、水环境区域生态补偿考核断面),开展水质监测,视改善或恶化实施相应的奖惩措施,以此倒逼镇区提高水环境治理的自觉性和积极性。建立信访约谈承诺制度,启动信访约谈机制,对重复举报三次以上的企业进行约谈,提醒企业改正环境违法行为。同时对季度信访考核排名最差的三个镇区园环保负责人进行约谈,督促镇区及时回应解决群众反映的环境信访问题,将环境信访化解在基层。推行黑色企业预警通报制度,根据环境信用评定标准,对拟定黑色企业实施提前通报制度,促进企业自觉提升污染防治意识。

  (四)深化三大专项行动。开展监管执法“零宁行动”(“零点行动”和“宁静行动”),对环境敏感目标按期开展零点夜查,对建筑工地夜间施工的不法行为开展突击检查,确保群众夜间有宁静的生活环境。开展“绿盾2019”环保执法亮剑行动,持续开展执法亮剑行动,利用日常检查、双随机检查、局长带队夜查、突击检查等方式,继续加大执法力度。开展打击危害生态环境犯罪“碧水蓝天”行动,与公安部门密切合作,持续推进向污染环境宣战“利剑斩污”专项行动,依法严厉打击环境领域严重影响公共安全、严重危害群众健康、严重破坏生态环境的违法犯罪行为。

  (五)拓展三项环保能力。拓展科技监管水平,加强在线监控能力建设,对氮磷排放重点单位要求安装在线监控,完善镇级污水处理厂在线监控指标。依托远程在线监管、无人机、执法艇、秸秆禁烧智能报警系统等技术手段,织密“天眼地网”,构建环境监管网络体系,建设镇级水、气自动监测站,整合自动监测资源,实现技防+人防有机结合。拓展环境监测领域,针对新的环境质量标准和污染物排放标准,以及区域内特征污染因子,加强新项目、新方法的开发,加快形成相应的监测技术能力。拓展基层执法能力,组织分局、镇环保办人员开展环保执法业务大比武,对执法案件的数量、质量、处罚金额、大案要案数、4个配套办法的数量进行考核,全面提升基层环保执法能力。

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