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中央环保督察整改进行时

- 编辑:新乡市鱼粉厂废气治理有限公司 -

中央环保督察整改进行时

  南漳县城关便河路上的华海置业、高隆磷化从事化工生产,排放异味烟尘和噪声。两家企业运输货物的车辆多,城南路上二次扬尘污染严重。环保主义者

  12月19日,南漳县环境监测站对湖北华海纤维科技股份有限公司和襄阳高隆磷化工有限责任公司废气、噪声排放情况进行了监测,监测结果显示,两家公司外排废气及噪声均达标排放,但高隆公司散发的化工企业特有气味仍然会对周围居民产生影响。

  华海公司和高隆公司均位于城南路边,由于今年上半年道路施工,车辆全部经城南路进出城区,导致此路段车流量非常大,特别是货运车辆行驶时产生的扬尘较大,对道路两边的居民造成影响。信访人反映的问题属实。

  1、责成南漳县环保局加强监管,督促企业正常运转污染防治设施,确保污染物稳定达标排放,一旦发现环境违法行为,坚决依法查处。

  2、责成南漳县交通运输局加强对城南路运输煤炭、矿石等散装、流体物料车辆的管理,要求车辆采取密闭或其他措施防止物料飞扬撒漏。

  信访人住在樊城区柿铺办事处梁坡村二组,反映襄阳市、樊城区环保局在信访人投诉白湾村爱发水泥制品厂粉尘、噪声不作为。襄阳市环保局网站于2016年12月12日公示的整改问责情况为:“襄阳市市委、市政府决定由纪检监察机关调查爱发水泥制品厂非法占用土地案件未执行到位的问题,依纪依规追究相应责任。樊城区、区政府决定对柿铺办事处、白湾社区主要负责人予以诫勉谈话;责成柿铺办事处、区环保局加强对爱发水泥制品厂的监管,切实落实停产措施,严厉查处其环境违法行为;将继续组织柿铺办事处等单位做好矛盾化解及稳定工作,落实救助、帮扶措施,帮助信访人解决现实困难”。信访人对此公示的“关于樊城区柿铺办事处白湾村二组爱发水泥制品厂粉尘、噪音等问题处理结果”不满意,认为该公示上只说该厂非法占地,并未提及噪音、粉尘问题,并以企业未生产无法取证为由不予处理,继续信访。

  樊城区环境保护局2016年5月5日接到关于“柿铺白湾一砖厂和生产涵管厂噪声、灰尘扰民”的投诉后,立即到现场进行检查,该厂无招牌,没有生产,现场人员不配合调查,在白湾社区调查后得知该厂由马某某与他人合伙经营,没有工商登记资料。就在调查期间,该厂于5月17日办理了工商营业执照。5月23日监察人员再次到现场检查,该厂没有生产。由于该厂拒不配合环保调查,为及时制止其噪声、粉尘扰民行为,区环境保护局于6月20日向该厂发出了《关于樊城区爱发水泥制品厂监察意见书》,责令该厂停止生产,办理环境影响审批手续后,方可生产。由于该厂生产时间不固定,产量少,无法取得正在生产中的噪音、粉尘现场监测数据,监察人员多次到现场检查,多方联系马某某,但其拒绝见面或接听电话。在无法取得该厂生产过程中噪声、粉尘环境污染违法行为确凿证据的情况下,为严厉打击环境违法行为, 7月5日,区环境保护局决定对该厂拒绝环保检查的违法行为进行立案查处,于7月26日向该厂发出《责令改正违法行为决定书》,责令该厂立即改正违法行为,自觉配合环保部门调查。但该厂负责人没有出面说明情况,也没有提供相关资料,仍然拒绝配合调查。9月2日,区环境保护局向该厂发出《行政处罚事先告知书》,该厂负责人马某某拒绝签收。9月16日,区环境保护局对该厂发出了《行政处罚决定书》,决定对该厂拒绝现场检查行为罚款一万元。由于马某某拒绝签字,对其予以留置送达。之后,该厂以“现场制砖机是砖厂老板贾某某的,造成环境噪声污染不是该单位,是他人的砖机造成的,与其无关”为由向区政府申请行政复议。12月21日,区政府法制办召集爱发水泥制品厂及区环境保护局进行了听证,复议结果尚未下达,此行政复议案件正在进行中。

  爱发水泥制品厂于2016年9月初完全停止生产,院内现在状况是杂草丛生,大门紧锁,没有发现生产所产生的噪音、粉尘污染情况。

  当前,襄阳市纪委、监察局和樊城区纪委、监察局已启动对在查处爱发水泥制品厂违法占地等方面存在履职不到位问题的相关部门和地方责任人的追责程序,正在开展调查工作。

  综上,环保部门接到投诉后,依职责开展了相关调查处理工作。由于该厂拒不配合调查,且生产时间不固定,产量少,无法取得正在生产中的噪音、粉尘现场监测数据,樊城区环保局遂对该厂拒绝现场检查行为予以处罚,该厂已经提出行政复议。

  尽管环保部门在查处相关投诉工作中履行了职责,但是考虑到相关部门在查处爱发水泥制品厂违法占地等方面存在履职不到位问题以及信访人家庭的现实困难,襄阳市和樊城区政府进一步采取了以下措施:

  (一)责成樊城区环保局加强监管,增加对该厂的巡查频次,防止其擅自恢复生产,及时固定能够收集到的该厂噪音、粉尘违法证据,按程序向法院申请对生效法律文书强制执行,打击违法行为。

  (二)责成柿铺办事处继续做好对信访人家庭的救助帮扶工作,提供法律援助,保障群众利益。

  (三)要求襄阳市纪委、监察局和樊城区纪委、监察局加大力度,加快进度,严格依规开展相关追责工作。

  樊城区九悦天城小区居民反映中烟襄阳卷烟厂生产时排放的废气刺鼻。2015年3月襄阳市环境保护监测站对其排放的颗粒物做了监测,监测结果显示达标。信访人质疑监测的方法,要求对其排放的废气再次进行监测。希望即使监测达标,也要加强治理,降低废气的排放。

  经查,2015年3月樊城区环保局接到反映襄阳卷烟厂废气扰民的投诉后,委托襄阳市环境保护监测站开展监督性监测。3月6日,襄阳市环境保护监测站按照符合国家《固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法》和《重量法空气和废气监测分析方法第四版》中规定的采样和分析方法,对襄阳卷烟厂颗粒物排放进行了监测分析,出具了环境监测报告,结果符合《大气污染物综合排放标准》二级标准。

  2016年12月18日,樊城区环保局对襄阳卷烟厂现场检查时,企业正在生产,配套的大气污染防治设施运行正常。 12月18日、21日,襄阳市环境保护监测站对该厂有组织排放和无组织排放颗粒物进行了监测,结果显示:符合《大气污染物综合排放标准》二级标准。

  尽管襄阳卷烟厂大气污染物排放达标,但群众对其烟草气味仍有反映。针对信访人的诉求,樊城区环保局对襄阳卷烟厂采取了以下措施:

  (一)向其下发《环境监察意见书》(樊环监[2016]75号),要求:一是加强日常规范管理。认真落实人员持证上岗、规范运行、台账记录、事故预防等管理制度,确保污染防治设施稳定正常运行。二是加强污染防治设备维护,增加对烟草异味处理系统喷嘴和过滤器的清洗频次,始终保持最优处理效果 (见附件6) 。

  (二)加大环境监管力度,增加巡查检查和监督性监测频次,一旦发现环境违法行为,严肃依法查处。

  襄城区襄阳宇爵化工有限公司对氰基苯酚项目没有取得环评、生产许可证等手续,生产时产生的废渣呈黄黑色,废水呈黑褐色,未经处理直排,气味很臭。

  经查,襄阳宇爵化工有限公司对氰基苯酚项目环评报告已编制,但未通过“环评”审批,“没有取得环评”情况属实。对氰基苯酚未纳入质监和安监部门公布的办证目录,不需要办理生产许可证。

  该公司对氰基苯酚项目产生的废渣为危险废物精馏残渣和废水处理污泥,建有规范的危险废物贮存仓库,纳入《湖北省危险废物联网监管系统》管理,与湖北中油优艺环保科技有限公司签订了危险废物处置协议,按照《危险废物转移联单管理办法》的规定处置危险废物。各项危险废物管理制度完备,应急预案和年度管理计划已报送襄城区环保局备案。

  该公司废水主要为蒸发、冷却过程产生的废水以及设备、地面清洗废水。企业建有污水处理设施,园区污水处理厂运行期间,企业污水预处理后接入园区污水管网,进入污水处理厂深度处理。对氰基苯酚生产过程中废气主要污染物为氨气,尾气进入喷淋塔,采用稀盐酸喷淋吸收,经15m高排气筒排放。

  针对襄阳宇爵化工有限公司未通过“环评”审批,擅自建设投入生产环境违法行为,襄城区环保局于2015年12月21日对该公司下达了行政处罚决定书(襄环罚字【2015】X12号),责令停止生产并处罚款。2016年7月1日下达了履行行政处罚决定催告书,7月19日向襄城区人民法院递交了强制执行申请书(襄城环申【2016】XC02号)。该公司已于2016年9月停产至今。

  (一)市政府责成襄城经济开发区管委会对企业负责人进行了约谈,要求尽快完善环保手续,在未通过“环评”审批和完成环保“三同时”竣工验收前不得擅自恢复生产。

  (二)襄城区政府责成襄城区环保局加强监管,采取白天和夜间相结合的巡查方式,严防企业擅自恢复生产,一经发现,坚决按新环保法及四个配套办法从严、从快查处。

  信访人反映的是谷城县石花乡红马庙采石场、陈湾采石场的污染问题。1、采石场生产过程中产生的粉尘大,严重扰民;2、运输过程中沿路抛洒严重。

  经查,红马庙采石场和陈湾采石场在开采矿石和石料破碎加工过程中产生粉尘。2016年12月19日,谷城县环境监测站进行了监测,两家采石场的颗粒物均符合《大气污染物综合排放标准》。两个采石场环评报告确定的潜孔爆破安全距离均为300米。现场调查,两个采石场300米范围内没有居民、学校等环境敏感点。红马庙采石场和陈湾采石场拉矿石的车辆由于没有采取覆盖措施,在道路运输过程中存在不同程度的抛洒现象。

  针对红马庙采石场、陈湾采石场两家采石场未履行环保“三同时”验收手续的问题,谷城县环保局已立案查处,依法作出责令停止生产并处罚款的行政处罚,并约谈相关执法人员,对其监管不到位的问题,提出批评教育。责令两家采石场对拉矿石的车辆加强管理,采取覆盖措施,否则不准出场区,避免在运输过程中产生抛洒矿石的现象。同时安排人员负责清扫工作。

  反映襄阳市境内现有污水处理厂将产生的600余吨污泥乱堆乱放,严重污染环境。鱼梁洲污水处理厂产生的所谓沼渣肥料不符合国家规定的金属含量标准,却将污泥沼渣以200多元一吨出售,据监测,这些污泥沼渣中金属含量很高,会对大气、耕地造成根本性污染。

  经调查,自2012年以来,湖北国新天汇能源有限公司每天接收来自襄阳市富春紫光污水处理有限公司及襄阳桑德汉水水务有限公司所产生的污泥,其中,襄阳市富春紫光污水处理有限公司污泥通过全封闭式管道运输至该公司,污泥量为300吨/天左右;襄阳桑德汉水水务有限公司污泥通过全封闭式车辆运输至该公司,污泥量为50吨/天左右。每天污泥进量均由市排水设施收费处管理人员与该公司相关负责人进行现场核量记录。

  目前,市区内两个污水处理厂均未出现污泥未进行无害化处理及随意堆放的现象。

  该公司对污泥处理后,转化为沼气及沼渣(以下称为生物炭土),达到无害化、稳定化、减量化、资源化的“四化”要求。

  城市生活污水处理厂所产生的污泥,属于普通固体废物,经过湖北国新天汇能源有限公司进行无害化处理后,转化为生物炭土。该公司平均每天生产生物炭土40-60吨左右。2012年至今,共生产生物炭土约7万吨。为了加强对生物炭土的管理,该公司每年均请具备检测资质的第三方检测机构对生物炭土中所含的各类污染物进行监测。2016年的检测结果显示:生物炭土中的铜、锌、镍及其化合物以及总汞、镉/铅/铬/砷及其化合物等污染物含量均符合国家《城镇污水处理厂污泥处置 园林绿化用泥质》以及建设部《城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质》所规定的标准,可以对园林绿化、土壤改良方面进行直接的土地利用。因此,该公司将所产生的生物炭土全部应用于自建移动森林绿化以及襄阳市有关园林绿化的单位进行园林绿化。目前,该公司分别与襄阳市园林管理局、湖北楚和园林绿化有限公司、襄阳桦骏园林有限公司、襄阳新天汇生态农业发展有限公司等单位签订《生物炭土购销协议》,向上述单位全部免费提供生物炭土用于园林绿化使用。该公司还委托第三方专业检测机构对经过生物炭土改良土壤后的地下水情况进行检测,经襄阳出入境检验检疫局综合实验室检测,各项指标均合格。

  同时,襄阳市鱼梁洲经济开发区建设环保局对鱼梁洲经济开发区内所有的渣土堆放情况进行了拉网式排查,未发现有乱堆乱放的现象。

  (一)要求湖北国新天汇能源有限公司、襄阳市富春紫光污水处理有限公司以及襄阳桑德汉水水务有限公司严格按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境保护法》等法律法规规定,进一步采取相应的防范措施,对所产生的固体废物严格按照国家规定进行无害化处置和综合利用,不得出现违法处置、倾倒、堆放、丢弃、遗撒等环境违法行为。

  (二)要求襄阳市环境保护局进一步加大对湖北国新天汇能源有限公司、襄阳市富春紫光污水处理有限公司以及襄阳桑德汉水水务有限公司的环境监管力度,如发现违法处置、倾倒、堆放、丢弃、遗撒等环境违法行为,将对相关单位严格依法严惩。

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