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深圳市宝安区生产安全事故应急预案

- 编辑:新乡市鱼粉厂废气治理有限公司 -

深圳市宝安区生产安全事故应急预案

  为进一步规范生产安全事故应急救援工作,提高对生产安全事故的防范和应对能力,最大限度减少事故人员伤亡和财产损失,为平安宝安的建设和发展提供保障,制订本预案。

  (2)《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第六十九号)

  (3)《生产安全事故报告和调查处理条例》(中华人民共和国国务院令第493号)

  (4)《广东省安全生产条例》(广东省第十二届人民代表大会常务委员会第3号公告)

  (5)《广东省突发事件应对条例》(广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)

  (6)《深圳市安全管理条例》(深圳市第四届人民代表大会常务委员会公告第105号)

  (11)《广东省危险化学品重大生产安全事故应急预案》(2013年修订版)

  (15)《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》(国办发〔2013〕101号)

  (16)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第88号)

  (17)《中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅关于印发〈深圳市党政部门安全管理工作职责规定〉的通知》(深办〔2016〕18号)

  (18)《深圳市人民政办公厅关于印发深圳市突发事件应急预案管理办法(修订版)的通知》(深府办函〔2016〕127号)

  (19)《关于印发深圳市突发事件预警信息发布管理暂行办法的通知》(深府办函〔2012〕134号)

  (20)《国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》(安监厅应急〔2011〕222号)

  (21)《关于印发〈深圳市突发事件总体应急预案框架指南〉等三个框架指南的通知》(深应急办字〔2013〕12号)

  (22)《深圳市人民政府办公厅关于印发突发事件预警信息发布若干规定的通知》(深府办函〔2016〕81号)

  ①造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或100人以上重伤(中毒),或直接经济损失1亿元以上的生产安全事故。

  ①造成10人以上、30人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下重伤(中毒),或直接经济损失5000万元以上、l亿元以下的生产安全事故。

  ①造成死亡3人以上、10人以下,或危及3人以上、10人以下生命安全,或重伤(中毒)10人以上、50人以下,或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下。

  造成3人以下死亡,或危及3人以下生命安全,或10人以下重伤(中毒),或直接经济损失1000万元以下。

  本预案适用于发生在宝安区行政区域内,需要区人民政府负责协助处置的特别重大、重大、较大生产安全事故及负责处置的一般生产安全事故。

  发生一般级别以上(含一般,下同)的生产安全事故时,已有相关行业专项应急预案的,启动专项应急预案处置事故。没有专项预案的,经请示区领导同意后,启动本预案。

  生产安全事故应急救援工作要把保障公众生命安全和健康放在首位,切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失及对环境的危害,防止次生、衍生事故的发生。

  坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,推进安全管理标准化,将安全生产管理贯穿于生产每个环节,防患于未然,预防发生生产安全事故。

  在区政府统一领导下,由区、街道各级有关职能部门按照各自职责和权限,分级负责有关生产安全事故的应急响应和应急处置工作,建立健全生产安全应急预案和应急机制,监督管理企事业单位履行本单位安全生产应急管理工作主体责任,制订应急预案,完善应急救援体系。

  依据有关法律、法规和规章,依托各部门、各级应急指挥机构,完善应急程序和处置措施,提高预防和应对生产安全事故的规范化、制度化、专业化和法制化水平。

  各级、各部门(单位)迅速到位,互相配合、互相支持、协同作战,及时处置事故、消除隐患或控制危险源。

  通过各种信息平台提供的有效信息,依靠应急救援专家的知识和经验,利用先进装备和器材等科学手段,提高应急救援人员素质和现场处置能力。

  遵循“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的方针,按照“以公开为原则,不公开为例外”的要求,及时、真实、准确、有效、主动地发布生产安全事故权威信息

  深圳市深圳市宝安区生产安全事故应急预案体系由区级生产安全事故应急预案、基层生产安全事故应急行动方案、企事业单位生产安全事故应急预案等三大类组成。

  (1)区级生产安全事故应急预案。包括《深圳市深圳市宝安区生产安全事故应急预案》和事故灾难领域其他有关生产安全事故的专项应急预案、部门应急预案等。其中,《深圳市深圳市宝安区生产安全事故应急预案》是全区预防和处置生产安全事故的指导性文件,是《深圳市宝安区突发事件总体应急预案》的一项子预案。我区安全生产类应急预案现有《深圳市宝安区生产安全事故应急预案》、《深圳市宝安区交通运输行业突发事件应急预案》等20项专项应急预案(详见附录1),其中《深圳市宝安区生产安全事故应急预案》是针对以上其他19项专项应急预案未覆盖领域生产安全事故应对处置的专项应急预案。各有关部门(单位)应根据专项应急预案的规定,结合自身职责,制定本部门应急预案。

  (2)各街道办事处应根据区应急预案和其他类型应急预案制定的应急行动方案,社区工作站、居委会等基层组织应根据职能,协助街道办事处开展应急救援工作。

  (3)企事业单位生产安全事故应急预案。企事业单位应急预案是企事业单位根据有关法律法规和规章并结合本单位实际制定的应急预案。

  应急预案制定单位应当根据实际需要,制定预案简明操作手册、行动指南,增强预案的实用性、可操作性和便携性;应当依托各级应急平台,建立应急预案数据库,提高应急预案管理的信息化水平。

  深圳市宝安区安全生产管理委员会(以下简称“区安委会”)是在区应急委领导下的管理生产安全事故应急处置工作的指挥协调机构。主要职责为负责领导、组织、协调全区安全生产应急管理和生产安全事故应急救援工作;根据事故级别和救援情况,启动或终止本预案;负责纳入市政府、省政府和国家预案管理的生产安全较大、重大事故、特别重大事故的前期处置、救援工作;负责应急救援重大事项的决策。

  成员:成员由区委宣传部、区发展和改革局、区经济促进局、区科技创新局、区财政局、市规划国土委宝安管理局、区环保水务局、市交委宝安交通运输局、区卫生和计划生育局、市市场监管局宝安分局、区教育局、区区公安分局、区纪委区监委、区民政局、区司法局、区文体旅游局、区住建局、区安监局、区城管局、区法制办、区应急办、宝安海事局、区人力资源局、土地整备局(轨道办)、消防监管大队、宝安交警大队、区总工会、公安消防大队、宝安供电局、深圳市燃气集团、深水宝安水务集团,各街道办事处主要负责人组成。

  深圳市宝安区安全生产管理委员会办公室(以下简称“区安委办”)设在区安全生产监督管理局,具体承担区安委会的日常工作,办公室主任由区安监局局长兼任。其主要职责为:

  (1)贯彻落实区安委会决策部署,组织、协调一般及以上生产安全事故应急处置工作;

  (2)组织、协调生产安全事故应急预案编制、修订工作,综合监督、指导区政府和各专业应急救援机构有关安全生产应急管理工作;

  区政府按照生产安全事故分级标准,建立健全辖区内生产安全事故应急指挥机构,组织做好生产安全事故应对工作。

  区安委会有关成员单位根据区安委会的统一部署,制定本部门、本行政区域内生产安全事故应急预案,建立应急救援体系。

  区安委会有关成员单位根据区安委会的统一部署,制定本部门、本行政区域内生产安全事故应急预案,建立应急救援体系。

  (1)区委宣传部:负责组织协调生产安全事故应急救援的新闻发布、媒体报道、网络言论引导等工作。

  (2)区发展和改革局:负责组织、指导新能源汽车充电行业(除道路交通范围内、社会停车场、住宅区以及公交站场外)的安全生产应急管理工作。

  (3)区经济促进局:负责组织、指导民用爆炸物品和电网大面积停电事故的安全生产应急管理工作;组织、协调生产安全事故救灾所需重要储备物资和生活必需品等商品储备和调运供应工作。

  (4)区科技创新局:负责指导、童话环保协调生产安全事故应急技术研发;指导、督促科研院所安全生产应急管理工作。协调各通信运营企业做好通讯保障应急工作,提供无线)区财政局:按规定做好生产安全事故应急处置工作经费保障,根据职责对经费使用情况进行监督。

  (6)市规土委宝安管理局:负责非煤矿山因自然因素引发的滑坡、泥石流等地质灾害的应急处置工作;牵头组织海底天然气管道事故应急处置工作。

  (7)区环保水务局:负责生产安全事故次生突发环境事件、废弃危险化学品事故和辐射环境事故的应急处置工作;负责组织、协调生产安全事故现场环境监测工作。负责组织、指导水务工程安全及水源管理单位的安全生产应急管理工作;负责协调生产安全事故现场的供水保障。

  (8)市交通运输委宝安交通运输局负责:组织、指导公共交通的安全生产应急管理工作;牵头开展管辖的道路建设工程(轨道建设除外)日常运营生产安全事故的应急处置工作;组织、协调应急处置所需的道路交通运输保障工作;协助道路交通事故的应急处置工作。

  (9)区卫生和计划生育局:负责组织、指导卫生计生从业单位的安全生产应急管理工作;组织、协调生产安全事故应急医疗救援,及时抢救受伤人员,做好事故卫生的防疫工作,预防和控制疫情、疾病的传播。

  (10)市市场和质量监管委宝安局:负责制定特种设备事故专项应急预案,提出特种设备事故现场的处置措施;负责制定药品生产安全事故应急预案及应急处置工作。

  (11)区教育局:负责组织、指导教育系统的安全生产应急管理工作;协助有关单位组织涉及校车道路交通事故的应急处置工作。

  (12)区公安分局:负责组织、指导大型群众性活动、剧毒化学品使用和烟花爆竹燃放单位的安全生产应急管理工作;负责生产安全事故现场治安、警戒等工作。

  (13)区纪委区监委:负责按照规定参加生产安全事故调查处理工作,查处事故中涉及的违法违纪行为;对调查工作进行监督;督促落实对事故相关责任单位和人员的责任追究工作。

  (14)区民政局:负责组织、指导救助站、福利院、殡葬行业的安全生产应急管理工作;结合事故实际情况,按照有关规定做好事故受害人员的后期处置工作。

  (15)区司法局:负责组织、协调监狱、戒毒系统生产安全事故的应急处置工作。

  (16)区文体旅游局:负责组织、指导网吧、娱乐场所、旅游景区、公共文化服务单位、高危体育项目经营单位的安全生产应急管理工作,生产安全事故应急救援的综合协调工作;督促、指导、监督公共文体活动举办单位制定应急预案。

  (17)区住建局:负责组织、指导全区燃气、房屋建筑和轨道交通工程、物业管理从业单位、建筑废弃物受纳场的安全生产应急管理工作;负责燃气事故抢险、工程抢险专业保障工作。

  (18)区安监局:负责组织、指导危险化学品的生产、储存(不含港区内)、使用(除剧毒品外)企业,工矿商贸企业、石油管道安全生产应急管理工作;负责全区安全生产应急救援体系建设、生产安全事故应急救援队伍、物资综合管理工作。

  (19)区城管局:负责组织、指导环境卫生、园林绿化、生活垃圾行业单位、已封场建筑废弃物受纳场单位的安全生产应急管理工作。

  (20)区法制办:负责监督、指导安全生产行政复议、行政诉讼和行政赔偿工作。

  (21)区应急办:负责一般以上生产安全事故应急处置和救援的信息汇总,综合协调和指挥调度。

  (22)宝安海事局:负责牵头组织海上交通事故和人员救助的应急处置工作;指导、协调事故现场的水上交通管制工作。

  (23)区土地整备局(轨道办):牵头开展轨道交通日常运营生产安全事故的应急处置工作;统筹协调城市轨道交通建设生产安全事故的应急处置工作;组织、协调应急处置所需的交通运输保障工作;

  (24)区消防监管大队:负责组织实施火灾预防,按规定开展火灾调查、火灾统计及消防安全宣传教育;负责组织开展消防培训工作。

  (25)宝安交警大队:负责事故现场区域周边道路的交通管制、交通疏导分流,以及交通疏导信息的播发工作,禁止无关车辆进入危险区域,保障救援道路的畅通。

  (26)区总工会:依法参加一般生产安全事故和职业危害事故的调查处理,向有关部门提出处理意见,督促事故发生单位防范和整改措施的落实。

  (27)公安消防大队:负责组织人员搜救、火灾扑救和抢险救灾工作,会同行业专业抢险队伍进行现场应急抢险工作。

  (28)宝安供电局:负责指导、协调生产安全事故应急救援所需的电力保障工作;组织实施电网大面积停电事故的应急处置工作。

  (29)深圳市燃气集团:组建燃气专业应急队伍,负责职责范围内燃气突发事故的应急处置工作;负责做好燃气应急物资的储备、维护并及时更新,组织专业应急队伍的培训、训练、演练,确保应急抢险工作需要。

  (30)深水宝安水务集团:负责应急救援用水保障工作;组织实施城市公共供排水系统生产安全事故的应急处置工作。

  (31)机场(集团)有限公司:负责所辖企业运行安全和事故应急处置工作;根据《深圳市处置民用航空器飞行事故应急预案》参与飞行事故处置;组织、协调生产安全事故救援物资空运保障。

  (32)各街道办事处:按照属地管理原则,负责协助处置一般事故;组织协调有关单位做好人力、物资、装备、技术等应急保障工作,维持现场治安,维护社会稳定;负责实施救助、补偿、抚慰、抚恤及灾后重建等善后处理工作。

  发生一般以上生产安全事故,启动Ⅳ级以上应急响应时,由区政府成立应急指挥部,应急指挥部设置1名总指挥、2名副总指挥和1名执行总指挥,统一领导应急指挥部工作。其中,总指挥由分管(联系)牵头单位的区委或区政府领导担任,主持应急指挥部全面工作;1名副总指挥由属地街道办主要负责同志兼任,负责协助总指挥开展工作;1名副总指挥由区应急办主要负责同志兼任,负责检查生产安全事故信息报送工作,协调相关应急资源参与处置工作;1名执行总指挥由牵头单位的主要负责同志担任,原则上同时兼任现场指挥部的现场指挥官,履行现场决策、指挥、调度职责。应急指挥部的成员单位和职责分工在区有关专项应急预案中予以明确。

  应急指挥部的主要职责:贯彻执行预防和应对有关生产安全事故的法律、法规、规章和政策;负责有关应急队伍的建设、管理和应急演练;建立专业监测预警体系,开展有关生产安全事故的风险隐患排查和监测预警工作;建设和完善专业应急平台,纳入全区应急平台体系;组织编制专业应急资源分布图谱,统筹专业应急物资、装备的储备和调用;及时确定一般以上有关生产安全事故的等级与响应级别,按预案规定程序启动和结束应急响应,组织和指挥有关力量和资源参与事件处置工作;指挥、协调或协助各街道开展有关生产安全事故应急预防和应对工作;制定预防和应对有关生产安全事故的年度工作计划,总结年度有关工作;开展专业应急宣传、教育和培训等工作;承办区委、区政府、区应急委交办的其他事项。

  应急指挥部办公室设在区有关牵头部门(单位),作为专项指挥部的日常办事机构。

  各应急指挥部牵头部门(单位)应当制定和完善该应急指挥部的工作制度,明确应急指挥部组成人员,运行机制等,并报区应急办备案。

  为提高应急救援处置效率,迅速展开工作,根据生产安全事故处置环节要求,由应急指挥部决定成立相关应急工作组,常用工作组其组成和职责如下:

  (1)综合协调组。由应急指挥部指定行业主管部门牵头,区有关部门(单位),有关街道办,涉事单位配合成立,主要职责是记录生产安全事故发生、发展及处置情况,及时向上级汇报事故动态,传达上级指示,协助现场指挥官协调各工作组参与处置工作。

  (2)应急专家组。由应急指挥部指定行业主管部门牵头,区有关部门(单位)选派的应急专家配合成立,主要职责是分析、研判生产安全事故,为现场指挥官提供技术支持和决策咨询。

  (3)抢险救灾组。由应急指挥部指定行业主管部门或区公安消防大队牵头,行业主管部门、供电分局、环保水务局和事发街道办等相关单位参与。主要职责是现场事态控制、消防救援,组织抢修被损坏的公共交通、通讯、供水、童话环保供电、供气等基础设施,开展工程抢险、加固和清理现场等工作。

  (4)治安疏导组。由区公安分局牵头,区交警大队、事发街道办等相关单位参与。主要职责是迅速组织警力对生产安全事故危害地区和危险源实施警戒,维持社会治安,实行交通管制,保护事故现场,疏散和撤离受灾人员等。

  (5)医疗卫生组。由区卫生和计划生育局牵头,各医疗机构等相关单位参与。主要职责是迅速组织专业救护机构、人员开展现场救护、院前急救、专科医救、卫生防疫等工作。

  (6)新闻宣传组。由应急指挥部指定行业主管部门牵头,区委宣传部指导协调相关部门(系统)和事发地街道办做好信息发布工作。主要职责是组织有关单位起草新闻稿、开展新闻报道、分阶段新闻发布以及统筹协调事发地街道办或相关部门的新闻发言人第一时间发布基本信息等工作。

  (7)后勤保障组。由应急指挥部指定行业主管部门牵头,区经济促进局、区财政局、宝安交通运输局、区交警大队、事发街道办等相关单位参与。主要职责是根据生产安全事故处置工作需求,及时提供资金、物资、装备、食品、供电、供水、供气和通讯等方面的后勤服务和资源保障。

  (8)交通运输组。由区交通运输局牵头,区有关部门(单位),区交警大队,有关运输企业配合成立,主要职责是组织运送救援人员、受灾人员、救援设备、救援物资等。

  (9)涉外(港澳台)联络组。由区外事科、台办牵头,区有关部门(单位),有关街道办,南头海关、同乐海关、大铲湾海关、宝安出入境检验检疫局参与。主要职责是生产安全事故涉及港澳台或外籍人员伤亡、失踪、被困,或者可能影响到港澳台或境外的,及时通报香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家,协商或处理相关事宜。

  (10)环境保护组。由区环保水务局牵头,行业主管部门等相关单位参与。主要职责是对事故现场进行检测,快速查明主要污染源、污染种类以及污染影响,在职责范围内及时控制污染的扩散,消除危害,并对潜在危害继续监控。

  (11)调查评估组。由区安委办牵头,行业主管部门、区区公安分局、区纪委区监委、总工会、事发街道办等相关单位参与。主要职责是根据具体事故性质及工作需要,及时跟进调查事件诱因、处置单位履行职责情况,提出奖惩、评估损失和援助范围等方面的意见。

  (12)善后处置组。由事发街道办事处牵头,区相关单位参与。主要职责是安置受灾人员生活、处理死难人员尸体、接受和管理社会各界捐赠、赔付工伤保险、组织灾后重建等。

  应急指挥部可根据应急救援需要增加相关专业应急行动组;应急行动组负责人可根据实际处置工作需要,增减相关应急行动组的参与单位。

  区安委会各成员单位与区安委办建立应急联系工作机制,保证信息通畅,做到信息和资源共享,并做好与其他部门应急预案衔接的有关工作。各成员单位的预案抄送区安委办备案。

  (1)本区城市规划和发展建设应当充分考虑土地、人口、资源、环境、自然灾害和公共安全等因素,科学回避生产安全事故风险,统筹安排应对生产安全事故必需的基础设施、物资设备和人力资源,实现统筹规划、合理布局、综合利用、同步实施,努力提高城市的综合防灾减灾能力。

  (2)本区应当建立安全生产监督管理、行政执法责任制,完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制,认真分析安全风险大的行业领域和关键环节,建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系,指导、监督、检查生产经营单位建立、健全和落实安全生产责任制,事故防范、隐患排查和整改,重大危险源辨识、评估、监控等制度,实现安全生产总体状况与全区经济社会发展同步协调。

  (3)本区生产经营单位应当强化安全风险辨识评估,落实安全风险防控措施,加强安全生产应急管理,根据有关法律、法规、规章和相关标准,结合本单位组织管理体系、生产规模和事故风险特点,确立本单位的应急预案体系,制定相应的应急预案,按照有关规定上报备案,并对生产经营场所及周边环境开展隐患排查,及时采取措施消除事故隐患,防止事故发生。

  (4)本区城市生命线工程(对社会生活、生产有重大影响的交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等工程系统)等重要基础设施、重要防护单位、公共服务场所、居住小区、人员密集场所、应急避难场所等应当科学选址、优化布局,增强防灾抗灾能力;应当严格执行抗震设防要求,提高重要基础设施、人员密集场所的抗震设防标准;应当严格执行国家建设标准及技术规范,严把设计、施工、材料质量关,确保工程质量。运营与维护单位应当建立完善的日常安全管理制度。区政府、各街道办事处及区有关部门(单位)应当加强安全监督检查。

  (5)本区公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定生产安全事故应急预案,为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施,注明使用方法,并显著标明安全撤离的通道、路线,保持安全通道、出口的畅通。有关单位应当定期检测、维护其报警装置和应急救援设备、设施,使其处于良好状态,确保正常使用。

  3.1.2.1 根据省、市安委会的要求,区安委会各成员单位安全生产监管机构和街道安监办负责建立健全本单位、本区域重大危险源监控方法与程序,对重大危险源实施监控。

  3.1.2.2 区安委会各成员单位和街道办应通过配备专职或兼职监测人员、完善信息监测网络等途径,监测和收集在本区内可能造成重大影响的有关生产安全事故的信息,对可能发生的生产安全事故进行预测。对可能引发事故的险情,或者其他灾害、灾难可能引发生产安全事故的重要信息应及时上报区安委办。

  3.1.2.3 区安委会各成员单位和街道办应认真执行区政府、区安委办和区应急办关于加强值班和信息报送的有关规定,加强值班,对生产安全事故做到早发现、早报告、早处置。

  根据生产安全事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势,预警级别分为一级、二级、三级和四级,对应Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)生产安全事故,分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示,采用不同预防对策。预警级别按照国家和省、市制定的具体划分标准执行。

  生产安全事故即将发生或发生的可能性增大时,应急指挥部对生产安全事故信息进行评估,预测生产安全事故发生可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的生产安全事故级别。

  对出现危险前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的生产安全事故,事发地点相关单位或个人应立即报警,危险化学品企业接到报告后应立即启动企业应急预案,组织力量抢险救援,防止生产安全事故的扩大。

  对于可以预警的生产安全事故即将发生或者发生的可能性增大时,区政府根据《深圳市突发事件预警信息发布管理暂行办法》规定的权限和程序,发布相应的预警信息。

  预警信息内容包括:发布机关、发布时间、可能发生的生产安全事故类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电线)预警响应措施

  当应急指挥部发布四级预警信息后,区生产安全事故应急指挥部及成员单位根据实际情况和分级负责的原则,依法采取以下一项或多项措施:

  ①公布信息接报和咨询电话,及时收集和上报有关信息,向社会公告采取的有关特定措施、避免和减轻危害的建议和劝告。及时对收集的信息进行分析,研判事态的发展,是否启动应急响应。

  ②组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态,动员后备人员做好应急准备。

  ③调集应急救援所需物资、装备、设备和工具,准备应急设施和室内外临时避险场所,确保其随时可以投入正常使用。

  ④加强事发区域重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫。确保交通、通信、供水、供电、供气等公共设施的安全运行。

  ⑤转移、疏散或撤离易受生产安全事故危害的人员并予以妥善安置,转移重要财产。

  ⑥关闭或限制使用易受生产安全事故危害的场所,控制或限制容易导致危害扩大的公共场所的活动。

  预警信息实行动态管理。当可能发生的事故级别预测会增大,预计属地应急救援力量无法彻底有效控制事故的事态发展,事故等级将扩大至较大以上级别时,应立即报告市生产安全事故应急指挥部调整预警级别并重新发布。

  当事实证明不可能发生一般级别的生产安全事故或者危险已经解除时,应当参照预警信息发布程序,宣布解除预警信息,终止预警期。

  (1)获悉生产安全事故信息的公民、法人或其他组织,应当立即通过电话等各种渠道向所在地的街道办、区有关主管部门(单位)报告。

  (2)有关专业机构、监测网点和信息员应当及时向所在地的街道办和区有关主管部门(单位)报告生产安全事故信息。

  (3)事发地街道办、事件主管部门(单位)应当及时将生产安全事故信息报告区总值班室和通报相关部门(单位),并根据事态进展,及时续报生产安全事故处置等有关情况。属于一般级别的生产安全事故必须在60分钟内报告事件主要情况,并在90分钟内书面报告详细情况。属于较大以上的生产安全事故必须在事发30分钟内报告事件主要情况,并在45分钟内书面报告详细情况;如因特殊情况难以在事发后45分钟内书面报告的,应当在1.5小时之内书面报告事件基本情况和先期处置情况,并注明推迟报送的原因。事件后续处置情况应及时报告。报告的内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。

  (4)发生较大以上生产安全事故,区总值班室须在事发后30分钟内通过电话向市委值班室、市政府总值班室报告事件简要情况,在事发后1小时内将生产安全事故信息书面报告市委值班室、市政府总值班室。如因特殊情况难以在事发后1小时内书面报告的,应当在2小时之内书面报告事件基本情况和先期处置情况,并注明推迟报送的原因。事件后续处置情况应及时报告。生产安全事故信息应当及时通报事件可能涉及的区(新区)、市有关部门(单位)。

  (5)对比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间,或可能演化为较大以上生产安全事故的事件,不受分级标准限制,一律按照较大以上生产安全事故信息的规定和要求报送。

  (6)涉及港澳台、外籍人员,或者影响到境外的生产安全事故,需要向有关国家、地区和国际机构通报的,按照有关规定办理。

  (7)区和各街道应当建立生产安全事故信息员制度,建立健全业务培训、信息报告、举报奖励等制度,为公民、法人或者其他组织报告生产安全事故信息提供便利。

  (1)电话口头报送:情况紧急时,可以采用电话口头报送方式,但应记录好已报送的内容。

  (2)手机信息、电子邮件等:在紧急情况下,手机信息、电子邮件等可以作为辅助报送形式。接报单位要核实上报人的身份,做好完整记录。

  (1)生产经营单位发生事故时,应当第一时间启动应急响应,组织有关力量进行救援,并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。事故影响可能超出本单位的范围,要及时将险情通报给周边单位和人员。

  (2)事发地的街道办事处、事发部门(单位)作为生产安全事故第一响应责任单位,应当立即组织应急救援力量和工作人员营救受伤害人员,搜寻、疏散、撤离、安置受到威胁的人员;控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,采取其他防止危害扩大的必要措施;向区总值班室及区有关部门(单位)报告信息。

  (3)事发地的居委会、社区工作站和其他企事业单位等组织应当按照区政府的决定、命令,进行宣传动员,组织群众开展自救和互救,协助维护社会秩序。

  (4)在境外或港澳台地区发生涉及本区的机构、单位或人员的事故,区外事办、台办及区有关部门(单位)应当配合省、市有关机构和组织开展应急救援,并按照程序将有关情况报告市政府有关部门和区政府。

  发生在本区范围内一般级别以上的生产安全事故,如果不具有扩散性,也无需进行人员抢救、环境及财产保护的,可不必全面启动应急预案,直接进入善后处理和调查处理程序。

  对于先期处置未能有效控制事态的生产安全事故,根据事故的性质、特点、危害程度,区安委会、应急指挥部和事发地街道办按照分级响应的原则,采取或启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级(一级)、Ⅱ级(二级)、Ⅲ级(三级)、Ⅳ级(四级)。

  (1)出现下列情况之一者,采取Ⅰ级应急响应:发生特别重大生产安全事故;国务院、国务院有关应急指挥机构或省政府、省安委会决定启动I级应急响应的生产安全事故。

  Ⅰ级应急响应时,市政府按照本预案全力以赴组织事故的前期处置和救援,并及时向省政府报告救援工作进展情况,情况紧急时,可直接向国务院安委会办公室或国务院有关部门请求支援;国家、省级有关应急预案启动后,按照属地原则,积极配合做好救援处置工作。

  (2)出现下列情况之一者,采取Ⅱ级应急响应:发生重大生产安全事故;国务院、国务院有关应急指挥机构或省政府、省安委会决定启动Ⅱ级应急响应的生产安全事故;发生跨市的生产安全事故;本市应急力量和资源不足,难以控制事态,需要上级增援的生产安全事故。

  Ⅱ级应急响时,市政府按照本预案全力以赴组织事故的前期处置和救援,并及时向省政府报告救援工作进展情况;情况紧急时,向省政府、省安委会请求支援;国家、省级有关应急预案启动后,按照属地原则,积极配合做好救援处置工作。

  (3)出现下列情况之一者,采取Ⅲ级应急响应:发生较大生产安全事故;省有关应急指挥机构或市有关专项应急指挥部、市安委会决定启动Ⅲ级应急响应的生产安全事故;发生跨区的生产安全事故时,指定的区或市有关部门应急力量和资源不足以处置的;区应急力量和资源不足,难以控制事态,需要市政府增援的生产安全事故。

  III级应急响应由区市委会或市政府有关部门组织实施。区政府应当按照本预案全力以赴组织事故的前期处置和救援,并及时向市政府报告救援工作进展情况;《深圳市生产安全事故应急预案》启动后,按照属地原则,积极配合做好救援处置工作。

  (4)出现下列情况之一者,采取Ⅳ级应急响应:发生一般生产安全事故;市有关应急指挥机构或市政府、市安委会决定启动Ⅳ级应急响应的生产安全事故;发生跨街道的生产安全事故;街道办事处(办事处)应急力量和资源不足,难以控制事态,需要上级增援的生产安全事故。

  IV级应急响应由区安委会或区政府有关部门组织实施。区安委会或有关区专项应急指挥部机构立即组织区安委会成员单位和专家对事故及其发展趋势进行分析研判、综合评估,由区安委办报请常务副区长或区有关单位报请专项指挥部总指挥决定启动IV级应急响应,并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。事故发生地的街道办事处和事故发生单位启动相应的应急预案全力以赴组织事故的前期处置和救援。启动区级应急预案后,按照属地原则,街道办事处积极配合做好救援处置工作。

  当启动Ⅳ级及以上应急响应时,根据应急处置工作需要和市有关应急预案,市专项应急指挥部或其他行业主管部门牵头,区应急办、区委宣传部(区政府新闻办)、区安监局配合,组织有关部门(单位)成立现场指挥部,统一指挥和协调现场应急处置工作。

  现场指挥部按照区专项应急指挥部或区生产安全事故应急指挥部的授权组织制定并实施现场应急救援方案,协调、指挥有关单位和个人参加现场应急救援,参加生产安全事故现场应急救援的单位和个人应当服从现场指挥部统一指挥。

  现场指挥官原则上由区有关专项应急指挥部执行总指挥兼任或其指定的其他负责同志担任,现场副指挥官原则上由区应急办、童话环保区委宣传部(区政府新闻办)、区安监局、街道分管负责同志担任。其中,区应急办负责同志协调场外有关应急力量和应急资源,配合现场指挥官开展应急处置工作;区委宣传部(区政府新闻办)负责同志组织协调新闻发布工作;区安监局负责同志协调应急救援机构之间的联系、相互配合;有关街道负责同志组织街道有关应急资源参与处置工作。同时,如需要调集解放军、武警部队参与现场救援的,部队负责同志也列为现场指挥部的副指挥官。

  与事故有关的各部门(单位),应当主动向现场指挥部和参与事故处置的有关部门(单位)提供与应急处置有关的信息资料,为实施应急处置工作提供各种便利条件。

  现场指挥部成立前,事发单位和先期到达的应急救援队伍应当迅速、有效地实施先期处置,事故发生地的区政府或事故主管单位负责协调,全力控制事故发展态势,防止次生、衍生和耦合事故发生,果断控制或切断事故灾害链。

  中直、省直驻深企业发生较大以上事故时,其总部应全力调动相关资源,有效开展应急救援工作。

  启动启动Ⅳ级或Ⅳ级以上应急响应时,现场指挥部根据应急指挥部的指示具体指挥协调以下内容:

  (2)组织制定应急救援和防止事故引发次生灾害的方案,向各应急工作组下达工作任务;

  (3)各应急工作组按照工作任务制定工作方案,各部门(单位)应服从工作组牵头单位指挥,工作组及时向指挥部汇报救援工作情况;

  (4)针对事故引发或可能引发的次生灾害(如环境污染),适时通知相邻地区人民政府;

  (5)根据处置需要,决定依法征用有关单位和个人的设备、设施、场地、交通工具和其他物资;

  (6)及时向总指挥报告救援处置、事态评估情况和工作建议,落实市政府有关决定事项和市领导批示和指示;

  区政府总值班室负责按照国家、省和市有关规定,及时向省、市政府报告事故信息。

  按照生产事故类别和处置工作需要,现场指挥部应采取一项或多项处置措施。现场处置主要依靠区有关单位专业应急力量和当地街道办事处应急力量。

  现场指挥部在充分考虑专家等各方意见基础上,初步评估事故后果和事态发展状况,迅速制定人员搜救、险情排出、危险源控制、基础设施抢修等应急处置方案,合理调配专业人员、抢险装备和应急物资,并根据需求及时调整和补充,采取紧急处置措施。

  现场指挥部根据生产安全事故特点,明确疏散撤离的范围和方式,事故所在街道办事处负责组织实施,公安、卫生、民政等部门按照各自职责,配合街道办事处做好人员疏散以及疏散集合点治安管理、医疗卫生、物资保障等工作。

  公安部门按照职责做好事故现场周边交通管制、封锁有关现场、道路,查验现场人员的身份证件等,当地区街道办事处做好配合工作。

  现场处置人员应根据不同类型的生产安全事故配戴相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

  区卫生部门负责组织紧急医疗救护和现场卫生处置工作,并根据需要,向上级卫生部门请求派出有关专家和专业防治队伍进行指导和支援。

  因生产安全事故次生或衍生出其它事故,已经采取的应急措施不足以控制事态发展,先期牵头处置的应急指挥部、有关部门(单位)应及时报告区政府。

  如果预计生产安全事故将要波及周边城市或地区的,应以区政府的名义,协调周边城市启动应急联动机制。

  当生产安全事故造成的危害程度超出宝安区自身控制能力,需要深圳市或者省有关部门(单位)提供援助和支持的,由区委、区政府报请市委、市政府协调相关资源和力量参与事件处置。

  根据生产安全事故的危险程度、波及范围、人员伤亡等情况和应对工作需要,可发布社会动员令,动员公民、企事业单位、社会团体、基层群众自治组织和其他力量,协助政府及有关部门(单位)做好灾害防御、自救互救、紧急救援、秩序维护、后勤保障、医疗救助、卫生防疫、恢复重建、心理疏导等处置工作。

  全区范围内的生产安全事故社会动员,由区政府报请市政府批准后组织实施;街道、社区等局部小范围的生产安全事故社会动员,由区政府决定并组织实施。

  发生一般以上生产安全事故,区委宣传部负责协调和指导有关部门(单位),在启动应急响应2小时之内发布事故基本信息。随后发布初步核实情况、政府处置措施和公众防范措施等,并根据事故处置情况做好后续发布工作。依照法律、法规和国家有关规定应由国家、省、市的行政机关授权发布的,从其规定。

  生产安全事故应急处置工作结束后,或相关威胁和危害得到控制、消除后,专项应急指挥部办公室或区安委办提出建议,由宣布启动应急响应的单位决定终止应急响应。

  由事故发生地的街道办事处以及有关单位,负责组织生产安全事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,灾后重建,污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害及受影响人员,保证社会稳定,尽快恢复正常秩序。

  民政部门负责统筹生产安全事故社会救助工作,按照政府救济和社会救助相结合的原则,做好受灾群众的安置工作,会同市有关部门(单位)组织救灾物资和生活必需品的调拨和发放,保障群众基本生活。

  红十字会、慈善会等人民团体、社会公益型团体和组织,依据有关法律法规和相关规定,开展互助互济和救灾捐赠活动。

  区各专项应急指挥部、各有关部门(单位)应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险。生产经营单位按照省、市有关规定投保安全生产责任保险。

  鼓励保险公司开展产品和服务创新,针对不同群体和人员的需求,开发保额适度、保障层次多样、服务便捷的险种,扩大灾害保险的覆盖面和服务范围,增强企事业单位和公民抵御事故的能力,形成全社会共担风险机制。

  鼓励从事高风险活动的企业购买财产保险,并为其员工购买人身意外保险;鼓励保险行业开展事故风险管理研究,建立事故信息数据库,形成有效的信息共享机制。

  (1)发生重大、特别重大生产安全事故的,分别由省政府、国务院组织事故调查,市政府各有关部门密切配合,积极落实上级调查组提出的改进建议,认线)发生较大生产安全事故的,由市政府委托市安委办组织调查组进行调查;必要时,由市政府直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组。

  生产安全事故善后处置工作结束后,现场指挥部分析总结应急救援经验教训,提出改进应急救援工作的建议,完成应急救援评估报告报送区政府,同时报送市安委办。根据现场指挥部提交的应急救援评估报告,区安委会或区安委办组织分析、研究,提出改进应急工作的意见,并抄送有关部门。

  生产安全事故处置工作结束后,各相关单位应结合调查评估情况,立即组织制定恢复与重建计划,及时恢复社会秩序等。

  (1)综合应急救援队伍。本区依托现役消防队伍,建立区、街道两级综合应急救援队伍,承担全区生产安全事故综合应急救援任务。

  (2)专业应急处置队伍。区各应急指挥部、有关部门(单位)负责组建和管理本领域专业应急救援队伍,承担本部门、本行业生产安全事故应急处置及跨灾种生产安全事故应急处置任务。

  (3)军队和武警部队应急处置力量。驻宝安解放军、武警部队和民兵、预备役部队是本区处置生产安全事故的骨干和突击力量,依法参与抗灾救灾、应对重特大事故灾难、防控重大疫情、维护社会稳定等应急救援和处置任务。

  (4)社会应急力量。发挥共青团、义工联、红十字会的作用,鼓励社会团体、企事业单位、基层群众自治组织以及志愿者等人员参与生产安全事故应急救援工作。组织有相关知识、经验和资质的志愿者成立区应急志愿者队伍,参与防灾避险、疏散安置、急救技能等应急知识的宣传、教育和普及工作,参与生产安全事故的信息报告、抢险救援、卫生防疫、群众安置、设施抢修和心理疏导等工作。

  (1)区政府、街道办事处和区、街道危险化学品应急指挥机构所需危险化学品预防和应急工作经费,依相关文件及指挥机构申请按规定程序纳入区、街道年度预算。各区财政的预备费应当优先保障应急危险化学品事故的所需。

  (2)区政府积极保障处置危险化学品事故的经费,建立资金快速拨付机制。在危险化学品事故发生时,区长可根据具体情况从预备费中安排资金,事后由区财政部门及时向区政府常务会议补报。按规定应当报区人大常委会批准或备案的,从其规定。(修改理由:根据《深圳市宝安区人民政府工作规则》第二十七条第三款规定)

  (3)处置危险化学品事故所需财政负担的经费,由区、街道按照有关规定负担。

  (1)根据本区不同区域生产安全事故的种类、频率和特点,按照实物储备与商业储备相结合、生产能力与技术储备相结合、政府采购与政府补贴相结合的方式,由各街道办、区有关部门(单位)及专项应急指挥机构分区域、分部门合理储备应急物资。

  (2)区政府建立区应急物资储备工作联席会议,负责审核全区应急物资储备规划及应急物资储备方案,制定应急物资指导目录,统筹应急物资储备、使用和调配,指导全区应急物资储备工作。

  (3) 各街道、各应急指挥部和各有关部门(单位)按照“专业管理,专物专用”的原则,自行调拨使用本部门(单位)的应急物资。跨部门(单位)调用应急物资时,申请使用的部门(单位)应向区应急办提出申请,按有关规定办理。

  (4)必要时,区应急委可以区政府名义向单位和个人征用应急处置与救援所需设备、设施、场地和其他物资,或要求相关企业组织生产、供应生活必需品和应急救援物资。

  (5)鼓励和引导社区、企事业单位、社会团体、基层群众自治组织和居民家庭储备基本的应急物资和生活必需品。鼓励公民、法人和其他组织为应对生产安全事故提供物资捐赠和支持。

  (1) 区卫生和计划生育局牵头负责,建立和完善生产安全事故卫生应急预案体系、卫生应急指挥体系和医疗卫生救援体系。加强生产安全事故应急医疗救治基地和疾病预防控制基地建设,组建卫生应急专家队伍、卫生应急处置队伍和卫生应急志愿者队伍,储备医疗救治、疾病防控、检测检验等卫生应急物资,建立医疗救援和疾病防控资源动态管理数据库,掌握医疗救治机构和疾病防控制机构的资源分布、救援能力和专长,开展卫生应急队员技能培训,组织生产安全事故应急医疗救援、疾病预防控制演练,提高城市公共卫生管理和生产安全事故医疗卫生救援能力。

  (2)区红十字会负责依法开展医疗卫生救援知识培训,提高公众自救、互救和预防疾病的能力,组织群众开展意外伤害和自然灾害的现场救护。

  (1) 宝安交通运输局牵头负责,建立健全交通运输应急联动机制,保障紧急情况下的综合运输能力。必要时,可紧急动员和征用社会交通运输工具。

  (2) 宝安交通运输局牵头,宝安交警大队配合,建立健全应急通行机制,保障紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输安全畅通。根据应急处置需要,对生产安全事故现场及有关道路实行交通管制,开设应急救援“绿色通道”。

  (3) 处置生产安全事故期间,配备由区政府制发的应急标志的工作人员和交通工具可以优先通行。

  (4)道路及交通设施被破坏或毁坏时,宝安交通运输局、住建局、城管局、环保水务局等部门应迅速组织专业应急队伍,尽快组织抢修,保障交通线 治安保障

  由区区公安分局负责组织事故现场治安警戒和治安管理,加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护,维持现场秩序,及时疏散群众。

  各单位、部门应完善紧急疏散管理办法和程序,明确各级责任人,确保在紧急情况下公众安全、有序地转移或疏散到应急避难场所或其他安全地带。

  在处置生产安全事故过程中,相关单位应充分考虑事故的类型和特点及对人员造成危害的可能性和所有危害种类,制定科学合理、切实可行的应急救援方案,配备先进适用、安全可靠的安全防护设备,采取必要的防范措施,确保人员安全。

  区科技创新局牵头负责,区广电中心、天宝公司和有关企业配合,建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系,完善公用信息网,建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统,确保应急处置通信畅通。

  区各应急指挥部、有关部门(单位)根据自身应急管理业务的需求,按照“平战结合”的原则,配备现场救援和工程抢险装备和器材,建立维护、保养和调用等制度。

  (1)市规划国土委宝安管理局负责制定全区应急避难场所专项规划。各街道、各有关部门(单位)负责本辖区、本行业、本领域的应急避难场所建设、管理和维护工作。区民政局、应急办(民防办)分别负责指导和检查室内、室外(地震)应急避难场所的建设、管理工作;灾时由民政部门统一协调使用和管理应急避难场所。

  (2) 应急避难场所的归属单位应按照要求配置各种设施设备,划定各类功能区,设置规范的标志牌,储备必要的物资,建立健全应急避难场所维护、管理制度和灾时应急预案。

  (1) 本区由区科技创新局牵头负责,区经济促进局配合,采取扶持政策和优惠措施,鼓励和支持高等院校、科研院所和有关机构等开展公共安全领域的科学研究;研究制定促进应急产业的政策措施,鼓励支持本地产学研机构和有关企业研究开发用于生产安全事故预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具。

  (2)本区建立互联互通的区、街道两级应急平台,纳入全区应急平台体系,满足生产安全事故监测监控、预测预警、应急值守、信息报告、信息汇总、信息发布、视频会商、综合研判、辅助决策、指挥协调、资源调用和总结评估等功能。

  (3)本区由市规划国土委宝安管理局负责组织,建设和完善本区地理空间信息资源共享服务平台,形成应急管理地理空间信息资源共享和更新维护长效机制。

  按照市总体应急预案要求,市气象局负责气象服务保障工作,提供天气预报并加强对极端天气的监测和预警。

  在生产安全事故发生和延续期间,区政府根据需要依法制定和发布紧急决定和命令。区法制办按照区政府的要求对生产安全事故应对工作提供法律意见。

  生产安全事故应急救援所需的其他保障,由区有关部门按照《深圳市宝安区突发事件总体应急预案》确定的职责,依据各部门的预案进行保障。

  (1)区安委办负责本行政区域内生产安全事故应急预案的综合协调管理工作。区、街道各级负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作,指导、督促生产经营单位做好应急预案的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作,建立健全本行业、本领域安全生产应急管理体系。

  (2)区安委会成员单位编制的生产安全事故应急预案(含专项应急预案)应在印发后20个工作日内报区应急办和上一级人民政府主管部门备案,同时抄报区安委办。重大活动保障应急预案按规定向所在地的区人民政府主管部门进行备案,跨区域性重大活动保障应急预案向市人民政府主管部门进行备案。

  (1)区安委办统筹协调和检查指导全区生产安全事故应急演练工作,负责规划、组织和实施跨区域、跨系统的区级综合应急演练。

  (2)区有关专项应急指挥部和各有关部门(单位)负责组织本系统、本领域定期开展综合应急演练或专项应急演练,加强对基层部门(单位)的检查和指导。各街道办事处负责本辖区应急演练的综合管理工作,根据实际需要定期组织综合应急演练。本区各级党政机关、群众和社会团体、企事业单位、社区工作站和居民委员会也应结合实际开展应急演练。

  (1)各街道办事处、区有关部门(单位)应当开展应急法律法规、应急预案和应急知识宣传教育活动,增强全民安全生产意识和预防、避险、自救、互救等能力。充分利用广播、电视、报纸、互联网以及安全实景模拟教育基地等多种载体,开展应急宣传教育。新闻媒体应当无偿开展生产安全事故预防和应对、自救互救知识的公益宣传。

  (2)区安委办会同区委组织部、区应急办、区人力资源保障局、区委宣传部组织开展面向领导干部、应急管理干部、新闻发言人、基层干部的应急管理专题培训,提升其预防和应对生产安全事故的意识和能力。

  (3)区有关专项应急指挥部、各有关部门(单位)应当按照隶属关系和管理责任,加强本系统、本领域专业应急救援队伍的培训,提高其专业救援能力和安全防护技能。

  (4)团区委(区义工联)会同区安委办、区应急办、区红十字会,组织协调区有关部门(单位)以及其他社会组织,开展应急志愿者培训工作,使其掌握应急管理法律法规和事故应急救援基本技能,增强现场组织、自救互救以及配合专业救援队伍开展工作的能力。

  (1)生产安全事故预防和应对工作实行行政领导负责制和责任追究制,纳入行政机关主要负责人和有关负责人绩效考核范围。

  (2)区安委会定期对各街道安委会、区各有关专项指挥部、有关部门(单位)的安全生产应急管理工作进行考核,对未完成工作任务的有关单位予以通报批评并责令整改。

  (3)对未按规定制定、修订应急预案,或未按应急预案规定履行有关职责,导致生产安全事故发生或危害扩大的,或出现不服从上级政府统一指挥,迟报、瞒报、漏报生产安全事故信息,未及时组织开展生产自救和善后工作,截留、挤占、挪用应急资金等情况的,依照有关规定,对有关责任人依法给予行政处分。

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